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市設置・管理型浄化槽方式で水洗化促進
綾部市行政視察報告
市議会産業建設常任委員会は１月１７日、京都府綾部市での水洗化総合計画について視察しました。
小矢部市での議論
「散居村では市設置型浄化槽を」
小矢部市議会は８年前の２００４年秋にも、綾部市の市設置型合併処理浄化槽により水洗化を促進する計画（２００２年３月制定）を視察してきました。これをふまえて散居村を抱える小矢部市でも公共下水道方式一辺倒ではなく、散居村には市設置型の合併処理浄化槽による水洗化計画を進めるよう議論が繰り返されました。
市内全域水洗化に３９年間も
小矢部市の見直し、散居村を放置
しかし２０１０年度に見直した小矢部市下水道計画は、散居村でも特定環境公共下水道方式で整備するものとされ、市内全域水洗化は３９年先です。浄化槽方式では９年間、４３億円で市内全域水洗化ができるのに、公共下水道方式にこだわったために、１９３億円かけて３９年間もかかることになりました。市が建設費と維持管理費を７２年間にわたって試算したところ、浄化槽方式は維持管理費が高くつき、比較するとその合計で公共下水道方式が効率的だと判断しました。その結果、散居村ではいつ事業に着手できるかの見通しもないまま放置されています。
市債残高１５６億円に懸念
決算認定に２議員が反対
２０１１年度末には小矢部市の下水道事業と農業集落排水事業の二つで１５６億円を超える借金を抱え、借金の元利返済に１３億円も使いました。この借金の規模は一般会計の１１８億円の１・３倍にも上ります。このような現状に市議会の中でも懸念の声があがり、２０１１年度決算に反対する議員が砂田市議を含め２名になりました。
綾部市の経験
今回の視察では綾部市が新しい水洗化計画によって、どのように水洗化が進行しているのか、財政負担はどうか、浄化槽維持管理費の実際などの経験を教えてもらいました。
綾部市の水洗化普及率が２０００年度末で２４％だったものが、２０１１年度末で６４・３％（＝整備区域内の９、９２２戸に住む人口２３、２１２人／行政人口３６、１２０人）にまでなりました。水洗化率は５８・１％（＝水洗化した戸数８８６８戸に住む人口２０、９９５人／行政人口３６、１２０人）です。詳細は表参照。
３億円余の市債で
農業集落排水は２２０戸、
浄化槽は１２００戸整備
市債残高では綾部市の場合、公共下水道９０億円、農業集落排水３７億円、浄化槽３・７億円で、合計１３０・７億円でした。綾部市の計画見直しでは農業集落排水を市設置型浄化槽方式（綾部市では特定地域生活排水処理事業と呼んでいる）に変更しました。農業集落排水事業で整備した実績が約２２０戸規模で約３・２億円の市債増でしたが、浄化槽方式ではこの間に３・７億円の市債で１２００戸の整備をしたので、建設費の比較では浄化槽方式を取り入れた効果があったそうです。
建設コスト 浄化槽は一桁安いが
維持コスト 浄化槽で３割増し
建設コスト、維持コストを比較してもらいました。その結果は次の表「一人当たりコストの比較」の通りです。処理区域内一人あたり建設費は公共下水道が１７３万円、農業集落排水が２４５万円に対して、浄化槽は２７万円で、一桁違い、断然安くついています。一方維持費は、一人あたり公共下水２万６１００円、農業集落排水３万２１００円、浄化槽３万３９００円で、浄化槽が３割ほど割高ですが、そんなに大きな違いになりません。
小矢部市が下水道計画の見直しの際に、富山県の指導を受けて７２年間を比較したら建設費と維持管理費を合わせると公共下水道の方が安くなると試算しましたが、これがいかに実態からかけ離れ水増しされたものであったかが、このことからも言えるのではないでしょうか。
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2013年1月27日号