研究会の歩み　PARTⅣ

このページは、第５５回研究会以後の内容を紹介するページです。

第５５回研究会２００２年５月１２日
「分権時代における自治体組織改革の理念」

　講師　遠藤　哲哉氏（（財）ふくしま自治研修センター教務部主幹）

１　これまでのOJTから、２１世紀型のOJTへ

　　・官僚主義型組織モデル
　　　手続き重視

　　・狭義のNPM(New Public Management) 組織モデル
　　　成果重視、効率性重視の合理的組織　　

　　・学習する組織(Learning Organization)モデル

２　学習する組織（＝２１世紀型OJT）の事例
　　・パロアルト市（アメリカ・カリフォルニア州）
　　　サニーベール市はNPM組織モデルの都市
　　・福岡市DNA運動
　　・民間企業の事例
　　　スターバックス、（株）オオゼキ

３　学習する組織（＝２１世紀型OJT）の特徴

　　・学習の程度と組織スタイル
　　　成果重視からプロセス重視
　　　ダブルループ学習
　　　レディネス（準備状態）職員の能力と意欲

　　・試行錯誤、学び重視

第５６回研究会２００２年６月９日
「２１世紀の市町村の在り方を考える」

・コーディネーター　松野光伸福島大学行政社会学部教授
・パネリスト　伊藤寛三春町長「三春町の行政改革は町政をどう変えたか」
・パナリスト　竹内是俊会津坂下町長「町民が提案したまちづくり計画とまちづくり基本条例」
・パネリスト　菅野典雄飯舘村長「村民が創る村の将来計画に基づき選択する市町村合併」　

第５７回研究会２００２年１１月１１日
「平成市町村合併後の自治体の姿」

　　報告者　佐藤敏明

第５８回研究会２００２年１２月９日
「市町村合併ー福島県田村郡の場合ー」

　　報告者　鎌田洋一氏（船引町役場）

　市町村合併問題も去る１１月１１日（月）で第４回目を終え、今回は任意協議会を設立した三春町をのぞく田村郡の状況について船引町の鎌田さんが報告。
　また宮城県大河原町の加藤さん達からは、大河原町、柴田町、村田町の法定協議会設立について報告がありました。
　西尾勝氏の「今後の基礎的自治体のあり方について（私案）」が１１月１日に出され、市町村合併問題は新たな段階を迎えています。基礎的自治体としての市町村のあり方については中央からの発想ではなく、地方からの発想が求められているといえます。大いなる議論を展開する必要があります。

第５９回研究会２００３年２月１０日
「市町村合併」

　今回は（１）県内のいくつかの自治体で実施された市町村合併についてのアンケート調査の結果と
（２）田村郡及び宮城県柴田町、大河原町、村田町のその後の動きについて報告がありました。
　（１）については、それぞれの自治体の合併に対する取組み方如何によって住民賛否に対称的な結果があらわれました。
　あまり合併問題を住民に明らかにせず、いきなりアンケート調査を実施した自治体では合併賛成の意見が過半数を超え、また小規模町村では西尾私案の影響もあってか合併反対の意見が多数を占める結果となりました。
　（２）については、田村郡の６町村合併が小野町の協議会不参加で当初の合併構想に亀裂が生じてきていること、
また、宮城県柴田町、大河原町、村田町では法定協議会が立ち上がり、事務局体制も整い、新たな自治体づくりへ向け構想づくりがスタートしたことが報告されました。ただいろいろと問題は多いようです。
　次回研究会は５月です。今月末には全国町村大会も開かれ、西尾私案への反対の狼煙もあがり、市町村合併問題も山場を迎えます。
　５月には一定の方向が見えてくるものと思います。

第６２回研究会２００３年７月９日
「市民との協働のまちづくりー福島市を事例としてー」

　報告者　清野一浩氏（福島市）

第６３回研究会２００３年１０月８日
「福島県伊達郡の合併問題」

　報告者　安藤充輝氏（国見町）

　伊達郡内の合併に向けての動きは以下のとおりですが、昨年まではその動きがほとんど見られなかったにもかかわらず、今年に入って慌ただしさを増しています。
　その理由がどこにあるのかよくわかりませんが、背景には財政問題があるようです。
　安藤さんに聞くと、合併問題に対する町民の反応があまりないということです。国見町の住民にとって合併問題は役場の位置が変わる程度の意識なのか、その醒めた感覚には多少驚かされました。
　”なぜ合併なのか””将来町はどうなるのか””自分たちの暮らしはどうなるのか”等々、住民間で熱く、活発に議論が行われないのはどうしてなのでしょうか。
　醒めたままでいては決して自分たちの暮らしはよくならないし、結局地域を良くしていくのは住民自身であると言うことは当たり前の話なのですが？
　自分の問題でもあるのに面倒なことは避けたがる、どこか他人感覚。今の日本を象徴していると言えば言えなくもない気がします。
　ただ大河原町の加藤さんから報告があった「柴田町・村田町・大河原町のよりよいまちづくりを進める会」が「これでいいの？『議員の任期』　２年延長の報酬だけで約４億円の負担増」というチラシを新聞折り込みで全戸配布したという事例は救いでもあります。地域を真剣に考えている住民もいるということです。このように自分たちの頭で考え、活動する市民が多数派になればこの国も今よりはましな国になるはずです。

　・伊達郡合併へ向けての動き
　　２００３年２月　伊達地方合併問題協議会設置（任意協議会の前段階）
　　２００３年３月～５月　国見町では各地区、各団体を対象に合併問題懇談会開催
　　２００３年５月　国見町議会議員全員協議会で合併へ向けての方針決定
　　２００３年７月　伊達地方任意合併協議会設置
　　２００３年８月　合併事務事業の調査、事務事業のすり合わせ
　　２００３年１１月２０日　合併の枠組みに入るか否かの各町の決断期限
　　２００３年１２月　法定協議会へ移行

第６６回研究会２００４年２月１２日
「市町村合併ー福島県白沢村・本宮町編」

報告者　柳沼正美さん（白沢村）

　白沢村の柳沼さんからは、白沢村と本宮町の合併問題が突如浮上した背景等について報告がありました。
　一万人未満の町村を切り捨てようとする西尾私案が示されて以降、これらの町村ではかなり危機感を強め、今回の白沢村のように合併を選択しようとする首長や議員の動きが活発になっているようです。
　また、宮城県大河原町の加藤さんからは合併にむけた動きの中で、住民投票をめぐる関係首長の駆け引き劇等について生々しいお話が聞けました。