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平成13年度区財政の特徴
社民党世田谷区議団幹事長 羽田圭二

(1)徹底した効率化
1:人件費の抑制
2:内部経費、事務事業の見直し

(2)区長公約の6つのゼロ作戦

(3)重点施策事業

(4)区民の負担と要望

(5)社民党の主な予算要望
1:独自財源の確保を
2:障害者の就労支援

(6)災害援助基金の設立を急げ


はじめに
世田谷区は、依然厳しい財政運営を強いられている。
世田谷区の一般会計は、総額約2227億円で、前年度と比較すると、2.8%の減少となっている。
区は、平成13年度予算編成にあたって行財政改善推進計画(以下「アクションプラン」とする)の実行による簡素・効率的な行政運営を図り、区民生活関連の新たな施策に優先的に財源を配分するとしている。
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(1) 徹底した効率化

1:人件費の抑制

区は、すでに12年度からアクションプランに基づき、内部努力の徹底と事務事業の見直しを謳っていた。

次年度の予算においては、人件費抑制で14億9千2百万円の経費節減に努めるとして、職員定数95名の削減する内容だ。削減の主な方法は、区民会館、給食調理業務の民間委託化、清掃事業のごみ減量化、事務事業執行方法の見直し。また、議員・特別職を含む職員の期末・勤勉手当0.2ヶ月削減の提案である。

人件費抑制のなかで見逃せないのが、区民生活に直接関連の深い区民会館や給食調理場の民間委託やごみ減量化に伴う職員定数の見直しである。

社民党は、民間委託がコスト削減によって新たな不安定雇用の増大と子どもたちの食の安全性が損なわれる不安があることから慎重な対応を求めてきた。また、ごみ減量に伴う職員定数の見直しが言われているが、今年から実験的スタートしたごみだしが困難なお年寄り世帯のごみ戸別収集「ふれあい収集」など、きめ細やかなサービスが求められている。

さらに、職員の時間外手当の抑制や特勤手当の見直しが盛り込まれているが、「手当なき残業」(ただ働き)や職員の士気の低下につながらぬよう求めてきた。

2:内部経費、事務事業の見直し

各種事務経費や施設維持経費など内部経費の抑制で3億3800万円の抑制効果があるとしています。さらに事務事業の見直しで12億4千800万円の抑制効果を見込んでいます。

中でも、高齢者等住替家賃助成の見直しについては、この間議会でも、高齢者支援策の後退に繋がることから制度存続の声があがっていました。この制度は60歳以上の世帯や一人暮らしのお年寄り、母子家庭の方々が、住居の立ち退きなどに事態に直面したとき、現在の住まいの家賃との差額を、6万円を限度に区が助成するものです。
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(2)区長公約の6つのゼロ作戦
区長が公約で掲げた6つのゼロ作戦には、323億円8200万円が計上されている。特養ホーム待ちゼロでは、今年4月に区立特養ホーム「きたざわ苑」がスタートする。また、私立保育園、保育室、保育ママの定数枠や延長保育・一時保育のニーズに応えるとしている。

 迷惑駐輪ゼロ対策では、主要22駅に整理誘導員を引き続き配置し、代田橋、二子玉川西駐輪場に計698台分を増設する提案だ。特に、駅周辺の放置自転車対策では、整理誘導員による駐輪指示が大きな役割を果たしている。駐輪場の設置とともに、整理誘導員の増員が求められている。
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(3)重点施策事業
介護保険の安定運営をはじめ子育て支援、教育環境の整備などの重点事業では、301億2400万円を計上している。

 区は、要介護・要支援に該当しない高齢者に家賃援助サービスやミニデイ支援などのサービスを実施するとしている。また、みどりの保全では、5年に1回行われる区内の緑比率調査「みどりの資源調査」実施のための予算が計上された。

NPO法の施行により、区においてもNPOへの資金融資等の自立支援が必要になっています。介護保険の運営では、介護保険サービスの受給対象者がその手続き作業がわかりづらいために、手続きを行っていないケースがあるなど、その改善が求められている。
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(4)区民の負担と要望
限られた財源を、区民のニーズにこたえながら、どのように活用していくかが問題となる。

 平成13年度予算の支出のうち、土木費の中に国公有地の買収費用28億8900万円がある。三宿法務省施設跡地の用地買収費用である。

三宿・太子堂地区は、行き止まり道や狭隘道路が多く、住宅が密集した地域だ。区は、民有地の買収などにより避難道や避難場所の確保に努めてきた。昨年、今回買収予定地の近隣にある国立小児病院跡地の用地買収を断念せざるを得なくなったこともあり、三宿・太子堂地区の住民にとってはどうしても確保して欲しい土地である。
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(5) 社民党の主な予算要望

1:独自財源の確保を

区は、新税による税負担は提案しないこととしましたが、引き続き検討を求めます。
区税の徴収率アップや国から地方への税の権限委譲による財源確保を求めます。

2:障害者の就労支援

在宅介護支援の一層の充実。
また、取り組みが遅れている精神障害者の就労および在宅介護支援。あわせて子育て支援、児童虐待対策など、福祉の充実をもとめます。
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(6)災害援助基金の設立を急げ
三宅島の噴火では、村全体が避難の対象となりました。地震災害が相次ぐ中で、災害援助基金の設立を国や都に求めます。
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