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二〇〇六年十二月二十六日、二十七日の両日、「半鐘山和解・大幅縮小」と、新聞やテレビはほとんど同じ見出しで報じていた。住民勝訴と評価された。一九九八年三月六日に始まって以来八年九ケ月にして、京都地裁（中村隆次裁判長）で和解が成立した。山の周辺部を緑地帯にして、それを市に寄付する大幅な縮小案となり、損害賠償の解決金四千三百万円の支払いも盛り込まれた。
開発面積約三三三六�屬里箸海蹇�宅地面積は一三八七�屬�42％、緑地面積は一三三五�屬�40％、公園一〇〇�屐�道路三二八�屬�10％、緑地用避難管理道路が一八五�屬裡供鵑箸覆蝓�酷い開発の顔であった崖上、崖下も緩和される。（和解案図、筆者模写78P.）
当初の計画（図76P.）では、宅地面積が二五七六�屬�77％、道路は六六〇�屬�20％、公園一〇〇�屬念貶發燭蠅箸眈�れないとした工務店側からすれば青天の霹靂である。
「落としどころがよかった」と、和解の報道に呼応して、すぐさまお電話を下さった支援者たちの声はありがたい。
工務店が一貫して高姿勢を見せていたのは、「法律は犯していない」しかし、「もし裁判でいわれたなら……」ということを始終口にしていた。決定的だったのは、やはり〈工事差し止め〉仮処分決定（永井ユタカ裁判長）（二〇〇三年十二月十八日）だったに違いない。すぐさま工務店は、保全抗告を京都地裁へ、さらに大阪高裁へ、いずれも棄却され、自ら墓穴を掘る状況に陥った。その間、平行して業者に求めた損害賠償訴訟が続行しつつ、裁判所で原告、被告双方に和解が打診されたのであった。世界はますます環境保全の方向に進んでいて、津波のように京都の町の工務店を襲っていったのかも知れない。
和解案は次の骨子で進められた。
� “松盪海亮�囲をグリーンベルトで囲み、その内側に管理道路を設け、京都市に管理させる。これは、半永久的に緑地として保全し一定の景観を保つ目的。�◆［拈椽斬陲琉汰汗�の確保。�� 搬出土砂を最小限にすること。�ぁ，海譴泙納�けた被害損害の修復。�ァ‖霖呂箸靴独稜笋垢襪砲△燭辰読�致地区の景観を保つこと。�Αー婪瓠�
一昨年の二〇〇五年八月から裁判所第三民事部で和解協議に入り、（８／26、10／５、２／16、３／16、４／18、５／26、７／６、９／15、11／７）、これらの要件がほぼ満たされた一〇回目の十二月二十六日、和解にこぎつけた。四月に部長の移動があり新裁判長が就任した。長く審理が続いていると、今回で三度目の新旧交替、そのたびに私たち住民に一抹の不安が過ぎる。が、右陪席の森田浩美判事が二〇〇三年九月の現地検証以来、常に熱心に耳を傾けて下さった。もとより裁判所は独立して高くそびえ立つもので、裁判官と原告住民は、たとえ和解過程のラウンドテーブルでも直接おはなしするということはない。彼女はそれぞれに的確な質問を投げかけながら冷静沈着、しかも女性らしい繊細で温かい眼差しが注がれ、どれほど不慣れな私たち住民をほっとさせたことか。
京都市に対して求めてきた開発許可取り消し請求（原告二百三十六人）は、当初の開発計画は取り下げられたので、許可が取り消されたのと同様状態になり終結した。
京都市に対しては再三「半鐘山を取得して保全すること」を強く求めてきたが、半鐘山を購入すれば、ほかにも該当の箇所が三十数ヘクタールにも及ぶという理由で受け入れられなかった。では、和解協議の当事者として参加し、謝罪することを申し入れたが、これも拒否された。しかし、京都市代理人の崎間昌一郎弁護士が最後の弁論で「住民には敬意を表する」の一語が残された。
実際のところ、半鐘山の開発はこれからどのようになされていくのだろうか。その基本的な図面を描いたのはほかならぬ私たち住民がこの問題発生以来、検証、証言をしていただいた土木・建築・地盤工学の専門家集団“国土研”、そのメンバーである幸陶一氏であった。事業主幸田工務店が住民の要望を受け入れ、幸氏に開発図面を依頼することで和解協議が大きく前進した。幸陶一氏のモットーは「生活レベルの安全性」の向上と維持を掲げている。そのコンセプトをここで引用させていただく。
「生活レベルの安全性」とは、例えば迫りつつある次の地震時における花折・鹿ヶ谷両断層の動きの予測を行い、地盤変形等の結果を反映した開発計画を実現するということや、温暖化の異常気象を予測し、条例に定めている時間降雨量を一二〇から二〇〇�弌浸�に増量した治水対策を実施する等「天災」とされると考える要素を組み入れないレベル（行政の指針も公共交通施設や原発等を除く技術基準）で大地震時に「命が取り留められる」、豪雨や長雨で「崩壊しない崖、水害とならない水路河川、浸水しない床下」を実現して生活の安全を守るグレードの計画となります。
したがって、具体的計画に言及していく場合には、個々人の意見に優先して、関係法令を最大限適用し一定範囲の区域の安全を考えて行くことになります。……
……開発を促進する法令に従った計画を行っても「良質で安全の計画」は実現しませんので、この上に「和解プランのコンセプト」となる「生活レベルの安全性」の向上を具体化して行きます。
総合的には自然が良いと思う人が多く、近隣の生活実態には関係なく、不特定多数のコンセンサスを得るための常套手段ですが、景観に配慮した治山・治水対策を整備するのは人類の福祉施設のひとつと考えています。今度の機会を利用して、治水機能を高めることや、斜面の安定を高めることが重要であると思います。
以下、各部の具体を表にまとめました。
部 位 目標とする計画内容 コンセプト
南面の崖の構造 宅地と管理道路の段差に低い石積み擁壁を造り、管理道路と擁壁範囲の降雨排水は管理道路勾配を山に下り、擁壁根付けに設けた浸透性排水路で流下する。
道路から隣接地は傾斜面に植生し、流砂・崩土の無い法面に仕上げる。降雨は全量浸透させるが、法裾に浸透暗渠を設けて余剰水の排水に備える。
斜面の維持管理に労力や費用が最低限となるための樹種選定、排水路構造とする。 自然斜面の時の流砂・崩土を無くし、流下浸水による環境悪化の改善。
近接帯を常緑中木、上部帯を常緑高木とし、遠景で森を形成し、近景で落葉被害、プライバシー侵害を防止する。
東面の崖 現状の雑割石積み擁壁を取り壊さない。
既存擁壁裏にグリーンベルトを設ける。 山体の安全に都合良い。プライバシー侵害を防止する。
西面の崖 安定勾配の植生斜面とし、中段部に小径（犬走り）を設けて管理用に兼用する。
植栽は常緑種中木とする。 斜面崩壊の防止とプライバシー侵害を防止する。
こうして幸氏のプランが和解に寄与したことはいうまでもない。
ここで、お金に関して多くの方が関心を寄せているので少し記述しておく。
長期化した裁判といえば、企業である業者が住民側に損害賠償として多額の金額を請求することがしばしば伝聞するので、そう思われた方があっても当然である。もし、私たち住民が完全に負けていたらどうなったか。考えただけでぞっとする。コピー代でも何百万円と聞いていた。国土研、弁護団への膨大な検証、書類費。工事差し止め仮処分（原告三軒）が決定し、地裁へ銀閣寺前町住民で千二百万円供託していた。そのお金も返らず、経費とともに私たち直近の原告住民が分担しなければならなくなっただろう。そして九年の歳月の空虚と何千万の費用がこれからの日々に重くのしかかっていくことだろう。
幸か不幸か、弁護団の功績で住民側が多くを受け取ったのは、ありがたい。が、他方で人々の誤解の危惧も孕んでいる。何しろお金は魔物。四千三百万円の内二千万円は地盤改良費に充てるという。その残りは弁護団、国土研、専門家などの立て替え金、住民拠出金などにあてられるようだ。特に留意しなければならないのは、住民個々の精神的被害はカウントしないこととすべきである。いかなる分配をするのか、はじめにその方式が協議されないまま金額が決まったことがややこしい。弁護団の強力なリーダーシップによって禍根を残さず解決されることを期待する。
勝者の裏には敗者がある。幸田工務店が負の側に立ったのである。先述したように和解協議で損害賠償金の交渉中の昨年六月、大阪高裁からも工務店へ保全抗告が棄却された。私たち住民には有利に働き、これまでの額が倍増したのを覚えている。
資金的な面で工務店は開発のパートナーを求めて、ついに大阪の不動産業者由利土地株式会社を獲得した。由利土地の社長曰く、大幅な縮小案で緑を保全する環境に優しい開発ゆえに購入することになったと。和解協議の終盤で、経済的基盤が強化されたのは住民にとってマイナスではない。
由利土地は津多屋ともいい、同じ頃、京都・南禅寺の何有荘を裁判所の競売で落札して話題となった。何有荘は約六〇〇〇坪の小川治兵衛作の庭を擁し京都一望の壮大な豪邸である。故稲畑勝太郎旧邸でもあり、その後、複数の手を経て、落札時はなんと半鐘山の続き、小山町を開発した○氏が所有していた。稲畑は日本映画の祖であり、ポール・クローデルとともに関西日仏学館の礎を築いた日仏交流史に欠かせない経済界の重鎮であった。
京都市が昨年十一月に、遅蒔きながら新景観政策を発表した。自然風景保全と風致地区制度を強化し歴史都市京都の保存を打ち出したのであった。京都にある世界遺産一四社寺からの眺めを保護する新条例の制定も謳われている。これは半鐘山が銀閣寺のバッファーゾーンに入っているとして保全を強く京都市に促したことと無関係ではなかろう。私たちの要請が無駄なく結実したと思えば清々しい。
今年一月に堺市主催の「ユネスコ特別講演会」が催された。「世界遺産と現状と展望」のテーマでユネスコ事務局長松浦晃一郎氏が講演された。そのなかで「銀閣寺マンション問題も一般の方の訴えがあり無事に解決した」と話されたという。たまたま参加していた関係者からメールが入った。「私はあなたのことを思った」と。
振り返れば、二〇〇四年、はじめてユネスコへ半鐘山開発問題を訴え、そのきっかけを作ったのは事実である。そして、飯田昭、玉村匡両弁護士とパリまで行き、ユネスコやイコモスへ要請した。持参する書類では伊従勉京都大学教授の献身的な思い入れがあった。フランス人の専門家にも理解を求めた結果、ユネスコやフランスの新聞ル・モンドに対しても動いてくれた。現代絵画の巨匠バルチュス夫人の節子様もユネスコ三十年記念レクチャーで半鐘山問題を取り上げて下さった。住民たちもはがきを書いてアピールした。その後も大谷暢順本願寺法主が松浦事務局長にお会い下さったり内外の多くの方々からご支援をいただいた。
今日、新景観政策が制定されてもなお、京都市内には法的に開発される恐れのある里山や緑地部分が残されているのは気になる。しかし、新景観法に対して京都新聞の世論調査（二〇〇七年二月十五日付）によれば、80％の人が規制強化に賛同し、関心を持っていることが報じられたのはうれしい。これまで京都市民の無関心さを空しく実感してきただけに、今回のアンケートはもっともなこととはいえ、我が意を得た気持である。今後は市民の厳しい目が古都の景観を監視するだろう。
運動については、始まるときはただひとつ、緑保全と、危険開発を一丸になって訴え、ひとりでも多くの共感を得たいと願った。しかし出口になるとどう出ていくか？
人は産声をあげるときは一様に同じ顔でも命を閉じるときは個々に千差万別の様相、まるで人生そのものだ。また運動する住民と称しても、立地条件は様々で、鳥瞰的な住居にある人たちの参加も多くある。後半になると彼らの方が直接被害をうける虫の目で棲んでいる疲れた原告たちよりも、いや原告に対しても烏のようにわめいてくる。
運動に一応の目処がついたのを機にバランスシートで項目別に検討すべきだが、矛盾を克服できないのが住民運動の宿命だろう。鳥インフルエンザを運ばれる危険性もあることを付言しておきたい。
最後になりましたが、読者の皆さま、長い間のこれまでのご理解とご支援に心から感謝申し上げます。今や勝者も敗者もなくスタートラインに立って、京都の東山の景観とその新たな美しい眺望が得られるよう努力していきたく思います。景観に美しくない「開発反対」の立旗もおろしました。
これから工事が着手されますが、今後ともしっかりと見守っていただきますようお願い申し上げます。
参考までに拙著「京都 半鐘山の鐘よ鳴れ！」いま一度ご高読願えれば幸いです。
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